国家发改委回应4月经济指标波动：向新向优发展态势未变

5月22日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超针对4月国内部分经济指标出现波动的情况作出回应。他表示，指标波动受外部环境不确定性增加、地缘政治风险上升及国内供强需弱矛盾等多重因素影响，但中国经济平稳运行、向新向优的发展态势并未改变，当前经济呈现三大突出特征。

新兴产业动能持续壮大是首要特征。今年1-4月，国内规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%，高技术产业投资增速达6.1%。其中航空航天器及设备制造、计算机及办公设备制造、信息服务业投资分别实现17.9%、13.9%、18.1%的高速增长；高技术产品出口额同比提升27.6%，占出口总额比重升至27.9%，成为拉动外贸增长的重要引擎。

市场效益逐步改善是另一核心表现。随着重点行业产能治理和“内卷式”竞争整治持续推进，部分行业供求关系趋于合理，价格企稳回升带动企业利润增长、市场预期向好。今年一季度，全国规模以上工业企业利润同比增长15.5%，其中高端制造领域表现亮眼，高技术制造业利润增速高达47.4%；资本市场也作出积极反馈，4月上证指数、深证成指分别上涨5.7%、12.1%。

外贸韧性的充分彰显同样值得关注。面对复杂动荡的国际环境，依托完整产业体系和产品服务质量提升，今年1-4月我国进出口总额同比增长14.9%，外贸结构持续优化。市场合作层面，对东盟、欧盟及共建“一带一路”国家的进出口均保持两位数增长；产品结构层面，机电产品出口额增长17.6%，其中电动汽车、集成电路出口增速分别达68.1%、78.3%，风力发电机组零件、工业机器人出口也保持40.7%、30%的快速增长。

发布会还介绍了2026年集成电路和软件企业税收优惠清单制定情况。发改委已会同有关部门连续6年推出此类清单，政策有效降低了企业成本、促进研发投入、稳定发展预期，推动相关产业快速增长——2025年我国集成电路产业销售收入超1.7万亿元，同比增长超19%。2026年清单制定在支持导向、优惠范围、优惠力度上与往年保持一致，确保“硬科技”企业切实受益，比如对不同工艺线宽的集成电路生产企业或项目，分别给予十免、五免五减半、两免三减半的企业所得税优惠。

针对技术改造和设备更新贷款，今年政策进一步优化升级：科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元扩至1.2万亿元，支持范围覆盖电子信息、人工智能等14个重点领域，同时将研发投入较高的民营中小企业纳入支持范畴；利率从1.75%降至1.25%，财政贴息标准从1个百分点提至1.5个百分点。下一步，发改委将联合相关部门加快项目筛选推送，推动政银企精准对接，强化部门协同解决实际问题，确保政策落地见效。

发改委同时表示，将持续落实中央政治局会议部署，用好宏观政策推动稳就业、稳企业等举措落地，同时加强经济监测预警，完善政策工具箱，助力“十五五”实现良好开局。